简体 | 哈语版 | 返回首页

首页 阿勒泰概况 政务公开 网上办事 政民互动 服务三农
更多 您现在的位置是:首页>>阿勒泰两会专题>>政府工作报告

2012年政府工作报告

作者:     发布日期:2016/9/6     点击数:617

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年,在市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,市人民政府团结带领全市各族干部群众,以跨越式发展和长治久安为目标,以保障和改善民生为己任,抢抓机遇,攻坚克难,经济社会各项事业呈现良好发展态势。

一、坚持把经济发展作为第一要务,综合实力稳步提升

2012年,全市预计完成生产总值45.8亿元,较上年增长12%;地方财政收入4.29亿元,其中,公共财政预算收入3.38亿元,增长40.6%;销售收入500万元以上企业工业增加值3.72亿元,可比价增长12%;地方固定资产投资32.2亿元,增长43%;招商引资到位资金18.5亿元,增长48%;城镇居民人均可支配收入16629元,增加2663元;农牧民人均纯收入7015元,增加1150元。

(一)农牧业现代化扎实推进,农村经济快速发展。始终把三农工作作为全市工作的重中之重,认真落实扶持政策,不断加大资金投入,积极建立部门、企业帮扶农村工作的长效机制。全年共投入新农村建设资金6.03亿元,发放农业生产贷款6.9亿元、妇女小额担保贴息贷款3.52亿元、扶贫贴息贷款400万元,农牧业增效、农牧民增收成效显著。

农牧业生产基础不断夯实。控制性水利工程进展顺利,克孜加尔水利枢纽工程累计完成投资3.73亿元(年内完成6100万元),通过自治区下闸蓄水阶段验收,灌区总干渠全面完工,一、二干渠建设顺利推进,已具备将克兰河河水引至640台地的条件;巴勒哈纳克水库建设进展顺利,完成投资5100万元;克孜窝依等六座水库完成除险加固并投入使用。农田水利设施不断完善,红阿中型灌区节水改造工程投入使用,新增高效节水面积3.3万亩,实施土地整理4.9万亩、低产田改造8000亩。农业机械化水平大幅提高,落实农机购置补贴1400万元,引进推广各类农机具2411台(架)。定居兴牧工程深入推进,182户分散定居平房全面完工,268套集中建设的楼房完成主体工程。新开发配套饲草料地6万亩,为定居牧民后续发展奠定了坚实基础。新建维修牧道107公里,新建大型牧吊桥1座、维修3座,牧区生产条件进一步改善,牧民转场更加便利。

农牧业经济效益明显提升。积极调整优化种养结构,大力推进产业化进程,农牧业内部增收空间不断扩大。

农业方面,全市农作物总播面积42.6万亩,其中粮食作物13.5万亩,收购小麦3300吨,粮食安全得到有效保障。甜瓜、打瓜等经济作物种植面积扩大到22.16万亩,形成了区域分布明显、优势特色突出的规模化发展格局。财政补贴624万元,新建深冬型日光温室大棚200座、2000吨蔬菜保鲜库1座,设施农业亩均收益达1.5万元,市域蔬菜自给能力不断提升。政策性农业保险和订单农业面积均达14万亩,农业抗风险能力进一步增强。

畜牧业方面,积极引导农牧民发展奶牛养殖、牛羊育肥和特色畜禽养殖业。财政补贴480万元,新建标准化育肥棚圈90座、200头以上奶牛养殖小区1座,培育奶牛养殖专业户202户、特色畜禽养殖专业户220户;育肥牛羊2.6万头(只),集中养殖骆驼650峰,放养家禽30余万羽,现代畜牧业发展步伐明显加快。牲畜品改工作成效显著,改良黄牛6.4万头,优质奶牛达3万余头。动物疫病防控工作扎实有效,畜牧业实现健康安全发展。全年牲畜最高饲养量76.8万头(只),年末存栏50.3万头(只),销售商品奶2.1万吨、牛羊肉1.7万吨,畜牧业实现产值4.77亿元。

产业化发展方面,坚持以市场为导向,围绕特色优势资源,加大扶持和培育力度,全市7家涉农龙头企业、49家涉农中小企业运转良好,带动效应得以突显,农畜产品附加值不断提高。投入986万元,扶持256家专业合作组织发展,涉及种植、养殖、深加工等多个领域,辐射带动全市四分之一的农牧民实现增收。昂萨特、阿山草原等31家合作社成功打造出独具特色和市场竞争力的农畜产品。农产品品牌建设取得突破性进展,创建农产品品牌27个,申请绿色、有机、无公害农产品14个,戈宝红麻系列产品产值效益不断提升,产业带动作用日益增强,巴里巴盖甜瓜质量安全信息追溯系统正式启动,切尔克齐区域奶花芸豆通过农业部地理标志认证,巴里巴盖甜瓜、涵香奶酪获第三届北京农展会金奖,阿尔曼乳品获上海农展会银奖。成功举办首届新疆·阿勒泰市畜产品展销会,展出产品80余种,进一步增强了农牧民的市场意识,拓宽了特色农畜产品的销售渠道,增加了农牧民的收入。制定出台市域生产企业、在建工程吸纳本地劳动力比例不低于50%的政策,完成农村劳动力培训1万人次,转移1.4万人次,劳务创收突破1亿元。

(二)新型工业化稳步推进,工业经济平稳运行。全年完成地勘投入6000万元,阿巴宫60万吨新生产线进入试运行阶段,乌拉斯沟金铜矿10万吨生产线完成设备安装,塔拉特铅锌矿20万吨生产线进入调试阶段,铁米尔特铅锌矿实现达产达效,工矿企业运行良好,实现产值2.2亿元。能源项目建设进展顺利,柯赛依水电站年内完成投资3.8亿元,克孜加尔小水电代燃料项目顺利开工,中广核风电一期项目通过自治区发改委核准,预计5月开工建设。非公有制经济日益活跃,全市私营企业、个体工商户增至6740户,注册资金6.2亿元,吸纳1.3万人就业,纳税超过1亿元。

(三)旅游业蓬勃发展,综合收入大幅提升。围绕夏季避暑和冬季冰雪等特色资源开发,不断加大东西环线重点景区(点)配套设施建设力度。沙里福汗公园游乐中心一期建成并投入运营,塘巴湖四星级酒店完成主体建设,将军山滑雪场成功通过5S级评定。成功举办冰雪风情游系列活动,推出夏季旅游精品线路9条,特色旅游品牌影响力不断扩大,全年接待游客突破百万人次。在旅游业的拉动下,餐饮住宿、旅游纪念品加工销售等关联行业快速发展。全市宾馆酒店增至35家,农牧家乐达95家,以奇石珠宝、少数民族手工艺品为主的旅游纪念品年销售额达8500万元,旅游综合收入达6亿元。

(四)新型城镇化建设步伐加快,城乡面貌持续改观。城市建管水平不断提升。投入3100余万元,基本完成16项规划编制工作。投入15亿元,实施城建项目42个。城区基础设施不断完善,体委惠民桥、将军山防洪渠箱涵式道路改造工程竣工并投入使用,红墩路、四道巷两座跨河桥进展顺利,滨河路3.3公里景观道路铺设完成,城区交通网络日益完善;自来水厂5000方清水池投入使用,城市供水能力不断增强。南区建设全面启动,3816套集资房、安置房工程有序推进,地区综合体育馆、哈萨克医院综合业务用房等8个公建项目全面开工。城市管理逐步规范,市容市貌明显改善。投入1200万元,完成公交国有化,新购置大型公交车10辆,建设站点118个,城区公交实现规范化运营。

小城镇建设深入推进。村镇规划编制工作全面启动,北屯镇、红墩镇、阿苇滩镇等中心城镇建设步伐明显加快,切木尔切克实现撤乡建镇,城乡统筹发展格局进一步优化。1550套安居富民工程全面铺开,947套平房全面完工,603套楼房完成主体建设;依托国有牧场职工危旧房改造项目,完成危房改造2044户,农牧民居住条件进一步改善。通过项目支持、地方投入等方式,筹集资金9200余万元,积极推动乡村基础设施建设。启动实施克孜加尔饮水安全工程,完成阿拉哈克、阿苇滩、一牧场和萨尔胡松等区域改水工作,11个村7000余人饮水安全问题得到有效解决;完成农村道路通油通达90公里,硬化村镇道路50公里,安装路灯527盏,增设垃圾箱451个,村镇面貌日新月异。

(五)项目、招商和援疆工作成效显著,发展活力持续增强。项目工作方面,全年安排项目前期费2500万元,编制项目本子56个。总投资3.48亿元的乌拉斯特水库项目通过自治区发改委批复并上报国家,总投资1.2亿元的哈拉铁列克和哈拉布宫大型水闸除险加固工程通过黄委审批。全年新争取项目38项、4.3亿元,实施两居工程、地市保障性住房等项目154个,完成地方固定资产投资32.2亿元。高速公路、西水东引等自治区重点项目顺利推进,发展基础进一步夯实。招商工作方面,成功引进中国明阳集团、新疆广汇集团等4家上市企业来我市投资兴业,铭泽牛羊肉深加工厂等一批中小企业纷纷落地,全年落实招商项目52个,到位资金18.5亿元。援疆工作方面,以改善民生和增强自我发展能力为重点,实施援疆项目12个,落实援疆资金6700万元;培训基层干部、专业技术人员和各类毕业生852人,12名援疆专业技术人才来阿服务,援疆工作取得良好效果。成功与吉粮集团就农业综合开发达成共识,与长春出版社合作出版《迁徙的记忆》,援疆领域不断拓宽。

(六)环境保护扎实推进,生态文明建设取得实效。坚持环保优先战略,严格执行项目建设环评准入制度,市域建设项目环评率达96%,“三同时”执行率达100%;强化污染源排放管理,生产企业污染物排放均达到国家标准,做到了在发展中保护,在保护中发展。切实加大城市生活污水治理,投资1950万元的污水处理厂技改项目、1.2亿元的中水库及污水管网工程全面竣工并投入使用,城市生活污水实现达标零排放。投入540万元,完成巴里巴盖乡、切木尔切克镇农村环境连片整治。全面实施生态修复工程,投入2200万元,完成城市周边荒山绿化2500亩,植树25万株,将军山森林公园建成并广受好评。新增人工造林2.1万亩,180万亩河谷公益林得到有效管护,6.1万亩退耕还林成果得到巩固。全面落实草原生态保护奖励机制,实施禁牧267万亩、草畜平衡605万亩,为5330户牧民发放奖励补助金2591万元,草原生态得以休养生息。积极协调两河河谷水量调节,河谷生态得到有效保护,生态文明实现健康发展。自治区生态环保座谈会在阿勒泰召开,对我市生态保护,特别是荒山绿化成果给予了充分肯定。

二、坚持把改善民生作为奋斗目标,社会事业全面进步

围绕民生建设年活动,加大教育、文化、卫生、社会保障等民生领域和公益事业的投入力度,全年实施民生工程104项,民生支出占财政总支出的78%,是社会事业发展最快、人民群众得实惠最多的一年。

(一)科教兴市战略深入实施。全年落实科技三项费1800万元,实施科技项目36项,完成科技培训3万人次,顺利通过自治区科技进步先进县市考核。坚持教育优先发展。落实义务教育保障专项资金1589万元,投入教育项目建设资金6700万元,改扩建、维修校舍4.7万平方米,市二中、三中标准化建设和14个农牧区学生食堂新建工程顺利推进,义务教育阶段均衡发展和标准化建设步伐明显加快。财政补助632万元,将城市和农村寄宿生月生活费分别提高至210元和190元,寄宿生生活质量明显改善。双语教育普及率实现学前88.2%、中小学83.9%的目标。近两年,在部分居住相对集中的中心村开设教学点32个,700余名低学段学生实现就近入学。“教育工作管理年”活动扎实推进,新招录教师180人,城乡学校结对帮扶深入开展,教育教学水平明显提高,民汉中考成绩均名列地区榜首。

(二)医疗卫生服务能力明显增强。投入600万元,完成市急救中心建设项目和5个村卫生室改扩建工程,建成乡镇卫生系统周转房22套;乡村医生待遇由500元和800元分别提高至800元和1200元,招录63名医务人员充实到基层医疗机构,开展医护人员培训600人次,城乡医疗条件和医护水平进一步提升。基层医疗机构药品零差价销售制度全面实行,减轻城乡居民用药负担228万元。市人民医院职工工资实行财政统发,乡镇卫生院人均事业经费由2000元提高至3000元,有效缓解了公立医疗机构运行压力。食品药品安全监管机制进一步完善,群众饮食用药安全得到切实保障。计划生育奖励政策全面落实,发放奖励金874万元,继续保持了低生育水平。

(三)文化体育和广电事业快速发展。投入150万元,完成四个乡镇有线数字电视改造和600户两居工程电视信号入户,2300余户农牧民与市区居民同步收看市台电视节目。继续实行两馆一站免费开放,投入263万元,新建牧场文化站2个、农牧民健身广场2个、农家书屋15个,放映农村公益性电影1164场,公共文化服务内容日益丰富。广泛开展少数民族运动会、金山之夏等群众性文体活动,《魅力哈萨克》、《雪域人家》等具有哈萨克民俗风情的文艺节目深受群众喜爱,《迁徙之路》荣获国家少数民族语言类电视节目一等奖。成功举办多项国家和自治区级大型冰雪体育赛事,体育事业快速发展。

(四)社会保障体系不断完善。完成就业培训7700人,实现就业安置1万余人次,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡养老、医疗保险覆盖面不断扩大,新农合、城镇居民医疗保险参保率分别达到98%和96%,支出医疗补偿金3831万元;新农保、城镇居民养老保险参保率分别达到100%和90%,支出养老金661万元;企业退休职工人均月增资200元,为8900人发放养老金1.4亿元。累计发放低保金6215万元、医疗救助金892万元、各类救济金697万元,新建廉租住房495套、棚户区改造110套,城乡困难群体基本生活得到有效保障。关心关注老龄事业,5300平方米的社会福利中心投入使用,65岁以上老年人免费乘坐公交车、80岁以上老年人免费体检制度全面落实,发放老年人生活补助金100余万元。扶贫开发工作力度进一步加大,投入819万元实施扶贫项目27个,完成3个村的整村推进任务,帮助500户1600人脱贫。与此同时,残疾人、妇女儿童、老干部、共青团、工会、爱国卫生、红十字会等各项工作扎实推进,取得了新成效。

三、坚持把长治久安作为发展基石,社会大局和谐稳定

扎实开展“六五普法”工作,群众法律意识明显提升。深入开展民族团结教育活动,严格宗教事务管理。加强基层维稳力量,建设农村(社区)警务室103个,新增岗亭11个,增设、维修监控360个,招录村警106名,配备专职联防队员416人,建成点到、线巡、面管的三级巡逻防控网络。扎实开展平安县(市)创建活动,严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安状况持续向好。不断加强社会管理,完善矛盾调处工作机制,全年调解各类纠纷1449件,信访案件总体下降66%,是信访工作力度最大、最见成效的一年。认真执行农民工工资保证金制度,征缴保证金848万元,因拖欠农民工工资上访事件较上年降低41%。节日期间发放肉价补贴20万元,新增便民直销点7个,生活必需品物价得到有效控制。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。强化应急管理体系建设,修订专项应急预案11部、新增4部,成功应对处置了“6·20”、“6·26”暴雨洪灾,及时开展了灾后重建,政府应急处突能力明显提升。扎实开展边境管控工作,依法治理乱采滥挖行为,加大森林和草原防火工作力度,边境安全得到有效维护。加大双拥工作力度,发放各类优抚和退伍军人安置费504万元,积极开展兵地合作共建,军地兵民关系更加融洽。

四、坚持把自身建设作为根本保证,政府执政能力持续增强

全面完成43个部门行政审批事项清理,行政行为更加合法规范。行政权力监督平台日益完善,政务公开工作更加广泛深入。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理答复人大代表议案3件、建议83件、政协委员提案115件,办复率100%。建立重点工作、重大事项政府督办制度,深入开展效能监察,强化政府机关作风建设,进一步完善政府工作目标责任考核体系,政府工作效率和执行力不断提升。全面落实党风廉政建设责任制,加大行政监察和审计监督力度,提倡勤俭节约、反对奢侈浪费。坚持民生优先、群众第一、基层重要的工作原则,密切联系和服务各族群众,切实做到了对人民负责、让群众满意。

各位代表,过去一年取得的成绩,离不开市委的正确领导,离不开各位人大代表的依法监督与积极支持,离不开各位政协委员的民主监督与参政议政,离不开对口支援单位的大力援助,更离不开全市各族干部群众的团结拼搏。在此,我代表阿勒泰市人民政府,向全市各族干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻阿部队和武警官兵,向驻阿单位和援疆干部,向离退休老同志以及所有关心支持阿勒泰市工作的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清楚地认识到,经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:农牧业产业化程度和科技水平不高,工业经济总量偏小,城乡基础设施不够完善,社会事业发展和改善民生的任务依然艰巨,干部工作作风需要进一步转变,等等。这些问题我们将高度重视,并在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。

关于2013年工作

各位代表,2013年是贯彻落实党的十八大会议精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。认真落实市委七届七次全委(扩大)会议精神,做好今年以经济发展和民生建设为中心的各项工作,对于巩固良好发展态势、实现与全国全疆同步建成小康社会目标具有十分重要的意义。

2013年,全市经济社会发展的主要预期目标是:完成生产总值51.5亿元,较上年增长12%;地方财政收入5.46亿元,其中公共财政预算收入4.66亿元,增长38%;销售收入500万元以上企业工业增加值4.3亿元,增长16%;地方固定资产投资43亿元,增长33.5%;招商引资到位资金22亿元,增长19%;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增加1995元和1300元以上;居民消费价格指数涨幅控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在11‰以内。

为实现上述目标,我们将努力做好以下工作:

一、着力增强经济发展后劲,力争在科学跨越、后发赶超上实现新突破

(一)围绕农牧民增收,加快推进农牧业现代化。坚持把发展现代农牧业、繁荣农村经济作为农村工作的首要任务,不断加强基础设施建设,改善农牧民生产生活条件,提高农牧业综合生产能力,促进农牧民持续增收。

进一步完善农牧业基础设施。切实抓好骨干水源工程建设。加快巴勒哈纳克水库建设步伐,确保年内完成建设内容,实现下闸蓄水;全面实施总投资2300万元的灌区骨干水源工程,编制完善灌区新增土地利用规划,切实提高切木尔切克河流域水土资源综合利用率。稳步推进克孜加尔水利枢纽工程收尾工作和水土保持工程,强化水库蓄水和管理运行,完成灌区配套渠系建设,为灌区土地提供充足的水源保障;全面完成水库移民集中安置区配套设施建设,确保年内交付使用。全力推进乌拉斯特水库、阿拉哈克河河道和内陆河治理、两座大型水闸除险加固等工程前期工作,力争年内动工建设。整合小型农田水利重点县(市)、饲草料地开发等项目,争取集中连片实施固定式高效节水灌溉8万亩。投入7727万元,新建防渗渠50余公里,维修加固防洪堤16公里,逐步完善农田灌溉体系。继续加大土地改良力度,年内实施土地整理1.5万亩、低产田改造8000亩。争取农机补贴1600万元,进一步增加农机具保有量,通过以奖代补的方式,逐步推广使用玉米收割机和捆草机,提高农牧业机械标准化作业水平。深入实施定居兴牧工程,年内完成1220户建设任务,开发配套饲草料地2万亩以上。鼓励定居牧民种植草料作物,确保新增饲草料地草料种植比例不低于70%。进一步规范土地草场有偿流转秩序,依法加强土地草场流转管理,切实维护农牧民的合法权益。启动实施河谷草场灌溉工程,逐步提高河谷草场产草量,提升畜牧业防灾抗灾能力。全面加强乡镇牧业办公室和牧业社区建设,进一步增强政府对牧区牧民的服务力度。

加快发展特色优势农牧业。坚持把粮食安全放在首位,完成小麦种植2万亩以上,收购小麦3000吨。继续调整优化种植业结构,突出多元化、特色化发展,适度扩大戈宝红麻、甜瓜、打瓜、花芸豆等经济作物种植面积,努力提升种植效益。稳步推进设施农业发展,新建、改造温室大棚120座,重点抓好设施农业产业园区建设,不断提高已建成大棚的利用率和产出效益。继续扩大农业政策性保险和订单农业覆盖面,力争完成农作物政策性参保20万亩,落实订单18万亩,切实提高农业抗风险能力。结合定居兴牧,围绕牛羊育肥和鲜奶销售,引导畜牧业向专业化、规模化生产转变,年内新建200头以上奶牛养殖小区2座、标准化育肥棚圈100座,育肥牛羊3万头(只),完成奶牛冷配1.7万头、政策性参保1万头。加快发展特色畜禽养殖,建设禽类孵化基地,制定优惠政策,引导扶持农牧民利用林地和草场养殖特色家禽,不断拓宽增收空间。

加速转变农牧业生产经营方式。依托市域优势农畜资源,坚持“内培外引”,全面落实相关优惠政策,培育壮大现有涉农企业,进一步延伸产业链条,提高农畜产品附加值和市场竞争力。重点推进戈宝红麻工业园区建设,新增250吨生产线一条,年内生产戈宝麻茶叶80吨。大力推广金和、慧远、昂萨特等农牧业专业合作组织的成功经验,规范合作社运营管理,扶持发展前景良好、辐射带动能力强的合作社做大做强,引导合作社发展农副产品加工,带动农牧业向集约化生产、产业化经营转变。强化农产品品牌创建工作,引导支持企业、合作社培育自主品牌,力争年内创建绿色产品10种以上,打造特色品牌3—5个,有效提升特色农畜产品知名度。充分利用现有渠道和各类展会平台,开拓特色农畜产品市场,提高占有率。按照市域生产企业、在建工程吸纳本地劳动力不低于60%的要求,进一步加大农村劳动力培训力度,提高劳务输出组织化程度,力争全年培训农村劳动力1万人次,转移2万人次,劳务创收3亿元以上。重点培训在市区和小城镇周边新居住的农牧民,提高其就业技能,引导农牧民向二三产业转移,逐步转变成为依靠就业致富的城镇居民。

(二)围绕优势资源开发,加快推进新型工业化。积极争取国家矿产资源勘探项目,督促矿山企业加大探矿力度,全年计划完成地勘投入6000万元,力争在重点矿区、矿种勘查上取得新突破。进一步加大对企业的监管和服务力度,增强企业的环保意识、安全生产意识和主动吸纳本地劳动力的意识,提高对地方经济发展和促农增收的贡献率。重点督促铁米尔特、塔拉特铅锌矿和萨热阔布金矿达产达效,力促阿巴宫铁矿60万吨生产线、乌拉斯沟金铜矿10万吨生产线5月实现联动生产,确保全年完成矿业总产值3亿元。全力支持能源产业发展,力争柯赛依水电站年内投入运营,克孜加尔小水电代燃料项目、中广核风电一期和明阳风电一期项目年内并网发电。

(三)围绕旅游特色化,加快推进三产发展。加快完善东西环线旅游景点基础设施,年内完成塘巴湖景区四星级酒店建设和沙里福汗公园游乐场二期工程。充分利用广播、网络、展会等平台进行宣传推介,继续办好冰雪风情游和消夏避暑游等系列活动,认真做好2016年全国冬季运动会部分比赛项目申报工作。积极开发特色民俗文化歌舞表演和娱乐活动,有效提高旅游的观赏性和参与性,力争年内接待游客108万人次。鼓励扶持各种经营实体和城乡居民开发民俗手工艺品、民族刺绣等特色旅游纪念品,有效发挥旅游业的富民带动效应。依托地区旅游中间节点城市的区位优势和客源优势,大力发展宾馆酒店和商贸物流业,促进现代服务业繁荣发展,增强三产对财政的支撑作用。

(四)围绕固本强基,加快推进项目、招商和援疆工作。项目方面,抢抓中央支持新疆跨越发展的政策机遇,围绕基础设施建设、产业发展、民生改善三大重点,提前做好项目规划和储备,狠抓项目争取工作,力争乌拉斯特水库、南区道路及供排水等新建项目落实到位。深入开展“项目工程质量管理年”活动,加强项目管理,把项目资金管理作为高压线,进一步规范项目审批、招投标、建设和监管程序,确保项目资金安全和干部安全。继续落实项目工作责任制,紧盯工程建设质量和进度,重点抓好城市建设、农田水利等179个新续建项目,完成地方固定资产投资43亿元。全力支持自治区重点项目建设,力争高速公路年内建成通车。积极推进北阿铁路前期工作,争取早日动工建设。招商引资方面,立足资源优势,围绕农副产品加工、旅游服务、能源开发等产业,筛选一批精品项目,实行全员招商,通过亚欧博览会、西洽会等招商平台,引进有环保意识、资金实力和带动能力的企业来阿发展。进一步优化投资发展环境,在项目立项、手续办理等方面主动介入、超前服务,确保招商项目顺利落地,年内落实招商引资到位资金22亿元。对口援疆方面,坚持以增强发展能力和改善民生为重点,年内实施南区邻里中心、设施农业等援疆项目15个,计划使用援疆资金6800万元。充分发挥资金使用效益,切实把援疆项目建成示范工程。进一步深化两地人才交流机制,完成交流学习培训200人次。强力推进双方产业对接,力争在产业合作共赢上实现突破。

二、着力加强城乡基础设施建设,力争在统筹发展、和谐发展上实现新突破

(一)重点抓好城市建设。根据地区旅游中间节点城市和历史文化名城的城市定位,按照“南延、北优、中部改造”的发展思路,进一步完善城市规划,用科学的规划指导城市建设发展。全力推进南北区开发。重点抓好住房工程建设,力争6300套地市集资房、567套廉租房、600套安置房、122套公租房年内完工,28个地市部门业务用房和学校、医院等公建项目完成主体工程;投资3600万元,动工建设集餐饮购物、社区服务、健身娱乐等功能为一体的邻里中心;投资6.1亿元,启动实施南区污水处理厂、加气站、集中供热站等基础设施建设及91公里管网铺设工程,动工建设29公里道路和南区跨河大桥。全面提升城区服务功能。完成总投资3200余万元的供排水管网改扩建二期工程,有效提升城区自来水供应能力,扩大污水管网覆盖面;完成红墩路和四道巷两座跨河桥及民族路建设,切实增强城市交通的连通性;争取50辆新型环保公交车、50辆出租车早日投入运营,力争5座公交首末站和停车场、维修厂等配套设施动工建设,进一步改善市民出行条件;投入2000万元,分步对城区主街道两侧建筑物进行立面装修,改善城区主街道面貌。继续实施城市绿化工程。以创建国家级园林城市为契机,重点抓好城市南区周边2000亩荒山绿化工程和沙里福汗公园南延工程,全面开展街区绿化美化工作,在入城口处新建山体公园1座。不断提升城市管理水平。深入开展“城市建设管理年”活动,进一步强化城区环境卫生整治,加强住宅小区物业管理,增设城市交通管理设施,严格行人、车辆通行管理,规范城区交通秩序,有效发挥城市服务功能,提高城市服务能力,全力打造秩序井然、环境优美的宜居宜业宜游城市。

(二)统筹推进小城镇建设。全面完成12个乡(镇)场和66个行政村的规划编制工作。鼓励引导农牧民向市区和中心城镇聚集居住,优先选择基础设施完备、区位优势明显的区域,建设安居富民住房1650套,为农牧民向二三产业转移创造条件。全面完成1087户国有牧场职工危旧房改造工程,进一步改善农牧民住房条件。逐步完善国省道、重点旅游线路沿线乡镇驻地及周边村落基础设施,改善农村人居环境,提升乡镇驻地和中心村的集聚效应。年内完成640台地饮水安全工程,启动实施切尔克齐、二牧场、汗德尕特区域改水工作,加强切木尔切克镇水源地建设,有效解决农牧民饮水安全问题。通过集中居住区架设通电线路、分散居住区采用光伏通电的方式,两年内解决塔尔浪、库尔图、拜格托别三个农业村和河谷牧民用电问题。加快新建定居、安居点的道路建设步伐,加大农村道路养护力度,实施通油通达100公里,维修农村道路300公里,为农村经济发展和农牧民出行创造便利条件。

(三)扎实抓好生态环境保护。坚持开发和保护并重的原则,鼓励引导工矿企业加强技术改造和管理创新,加快淘汰落后产能,加大城区供热企业脱硫除尘工作力度,确保生产企业达标排放。启动实施城市生活垃圾处理二期工程,增强城市生活垃圾集中处理能力。全面抓好污水处理厂和中水库的运行管理,充分利用中水回用系统灌溉林地,年内新增中水库周边绿化面积1000亩。积极争取将军山沟地质灾害防治二期工程,提升城市易灾区防灾减灾能力。严格执行保护土地、森林、草原的各项政策法规,坚持把耕地和环境保护作为红线,严禁非法占用或破坏。深入开展封河育林、退牧还草等生态工程,年内完成造林3万亩、封育2万亩。认真落实草原生态保护奖励机制,全力促进生态修复与平衡,确保生态安全。

三、着力加强民生工程建设,力争在生活水平、生活质量上实现新突破

坚持把人民群众放在心中的最高位置,把保障和改善民生作为政府工作的底线,高度重视,通过发展,努力让各族群众过上更好的生活。

(一)全力推进科技教育事业发展。大力开展“科技之冬”、“科技之夏”活动,加快引进推广先进实用技术,完成科技培训3.5万人次。围绕“2015年完成义务教育学校标准化办学、2016年实现市域内教育均衡发展、2020年达到教育强市”目标,进一步完善相关规划,明确教育发展思路。加快学校标准化建设步伐,年内完成市三中实验楼、学生食堂、宿舍楼和市二中体育馆等续建工程;投资1400余万元,动工建设市实验小学教学楼和塑胶运动场;启动实施市六中和城市南区双语幼儿园建设项目,不断改善市区学校办学条件;加快推进高中教育办学筹备工作,力争9月实现招生;进一步加强农村薄弱学校建设,投入480余万元,新建640台地学生宿舍和食堂,积极争取喀拉希力克乡寄宿制学校教学楼和切尔克齐乡中心小学多功能教室建设项目。加快推进城乡教育一体化发展进程,积极稳妥地在人口密度较大、生源较多、上学距离较远、具备教学条件的中心村或大村开设低学段教学点,继续落实城区教师到农村支教制度,实现城乡教育资源共享,有效提高农村学生初高中阶段入学率。继续关注在市区就读的农村寄宿生的生活问题,对在市二中、三中就读的义务教育学段的农村寄宿生生活费实行全免。大力发展双语教育,强化双语师资力量,力争全市双语教育普及率达到学前两年90%、中小学85%的目标。深入开展“教育工作管理年”活动,认真落实义务教育阶段各项保障政策,强化师资队伍建设和教育教学管理,全面提升教育教学水平。

(二)不断提升医疗卫生服务水平。进一步加强基层医疗卫生服务体系建设。加大市人民医院设备投入力度,不断提高医院综合实力,积极争创二级甲等医院;努力争取市中医院建设项目,力争年内开工建设;全力抓好4个乡(镇)场卫生院改扩建工程,切实加强29个村级卫生室建设,逐步提高乡镇卫生院人均事业经费,不断改善城乡居民就医条件。充分借助援疆省市、新疆医科大学及其附属医院的人才和技术优势,扎实开展医护人员培训、医院科室建设等工作,提升医护人员诊疗水平。深入推进医药卫生体制改革,继续落实基本药品零差价销售制度,实施好基本公共卫生服务项目,不断强化重大疾病防治和妇幼保健工作。大力开展食品药品安全整治活动,保障群众饮食用药安全。严格落实计划生育奖励政策,实施好孕前优生健康检查项目,有效保障新生儿身体素质,稳定低生育水平。

(三)繁荣发展文化体育和广电事业。深入推进自治区级精神文明城市创建工作,全面提高公民道德素质。牢固树立文化为民、文化惠民的理念,投入110万元,建设地面无线数字发射站5个,为实施1.13万户户通工程创造条件;逐步完成近两年集中连片建设的两居工程有线数字电视建设任务,有效解决农村群众无法收看市台节目的问题。启动万村千乡文化产业惠民工程,加强城乡公益性文化设施建设,重点推进博物馆、切木尔切克镇文化遗址保护工程和全民健身活动中心建设。坚持面向基层、面向群众,突出抓好“东风工程”、“农家书屋”、农村电影放映等文化惠民工程,继续落实城乡文化场馆免费开放政策,广泛开展各类群众性文体活动,举办好百日文化广场、少数民族文化周和第十五届阿肯阿依特斯大会等活动,不断丰富城乡群众精神文化生活。

(四)全面提升社会保障水平。有效落实小额担保贷款、就业技能培训等优惠政策,鼓励自主创业,年内完成各类技能培训5700人,就业安置5000人次。认真做好城乡居民养老保险、医疗保险征缴工作。稳步提高企业退休职工养老金标准。积极调整新农合筹资和补偿方案,筹资标准由320元提高至400元,认真落实新农合20类特殊重大疾病补偿政策,实施好其他大病单次住院医疗费用3万元以上参合人员报销补偿方案。建立医疗救助一站式服务体系,启动实施城乡低收入居民大病商业补充医疗保险制度,切实减轻弱势群体看病压力。加强城乡居民最低生活保障工作管理,实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。加快保障性住房建设步伐,严格廉租住房管理,妥善解决城市低收入家庭住房困难问题。有效发挥社会福利中心的作用,通过集中供养和居家托养相结合的方式,全力保障城市“三无人员”、农村“五保户”、孤儿和重度贫困残疾人的基本生活。建立物价稳控机制,完善蔬菜肉类储备制度,规范市区便民直销点运营,确保生活必需品价格基本稳定。积极推进扶贫开发工作,完成整村推进6个,帮助300户1100人实现脱贫。

四、着力加强和谐社会建设,力争在社会管理、平安建设上实现新突破

坚持发展和稳定两手抓,加大法制宣传教育力度,营造有利于经济社会发展的稳定环境。加强对宗教事务的日常管理,不断规范宗教活动。全力推进平安建设,深化农村(社区)警务改革,不断加强治安管理,逐步完善治安防控网络,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动,努力维护良好的社会秩序。进一步创新社会管理,高度重视信访工作,努力把矛盾纠纷化解在基层,严防重特大上访事件发生。不断完善各类专项应急预案,强化应急演练,有效预防和处置各类突发事件。认真落实安全生产责任制,加大对矿山企业、道路交通、森林草原防火等领域的监管力度,强化重点区域和行业的消防安全管理,全面消除安全隐患,严防各类安全生产事故发生,确保人民生命财产安全。加强国防教育和民兵预备役建设,认真落实优抚安置政策,切实抓好国防动员和征兵工作,争创自治区级双拥模范城。继续完善军警兵民“四位一体”的边防管控机制,严厉打击乱采滥挖行为,防止人畜越境现象发生,全力保障边境安宁。

五、着力加强政府自身建设,力争在依法行政、清廉高效上实现新突破

围绕学习贯彻党的十八大会议精神,认真开展“为民、务实、清廉”主题教育活动,全面落实“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定。坚持政府工作重心下移,推进干部深入基层、调查研究、了解实情,解决好群众反映的热点难点问题,进一步密切干群关系。坚持把满足人民群众的愿望和需求作为政府工作的导向和奋斗目标,认真做好发展与民生各项工作,扎实办好事关人民群众切身利益的好事实事。坚持实干富民、实干兴市,大兴求真务实、真抓实干之风,不断拓宽作风监督渠道,大力精简会议和文件,严查有令不行、有禁不止的现象,确保党中央、上级党委和市委的决策部署落到实处。坚持自觉接受人大和政协监督,主动听取社会各界的意见建议,严格执行重大事项民主决策制度和重大事项社会稳定风险评估制度,进一步深化政务公开,提高政府工作的透明度和公信力。坚持厉行勤俭节约,严格公务接待和用车标准。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件,努力营造廉洁高效的政务环境,真正做到为民、务实、清廉。

各位代表,阿勒泰市正处在跨越发展的关键时期。新的一年,让我们在市委的坚强领导下,凝心聚力、乘势快上,为圆满完成本次会议确定的目标任务,建设更加繁荣、富裕、文明、和谐的阿勒泰市做出新的更大的贡献!

 

上一篇:没有上篇文章  下一篇:2013年政府工作报告